一、家政服务业困境概述

     家政服务业作为新兴行业，受到社会普遍关注。随着经济的发展和社会的进步，人们生活水平不断提高，对家政服务的需求也在不断加大。越来越多的家庭要求社会提供形式多样、质量满意的家政服务。但是，作为一种行业，尚未发展成熟，没有获得全社会在观念上的认同。从事家政服务行业往往还被社会上一些人看不起，家政企业和家政服务员还没有得到用人家庭应有的尊重，从业者从事家政工作时时有自卑感，不能稳定地从事家政职业。

由于社会观念等意识形态方面的作用，导致优秀的就业群体对家政职业很少问津，不少家政服务员自身素质较低，有的原来接受文化教育少，有因种种原因没有参加过培训或培训不足，服务质量不高，有的还在职业道德上出现问题。

与此同时，家政服务员的自身权益和个人安全无可靠保障，社会保险没有依据，行业立法严重滞后，家政从业人员还有后顾之忧。另一方面，用户对家政服务员的基本要求是安全可靠和质量满意，但由于家政服务市场发育不健全，用户选择余地小，难以得到适宜的服务。由于家政服务缺乏社会公认的客观衡量标准和担保机制，用户权益无法得到保障，故许多家庭被迫放弃了对家政服务的需求。在实际运行中，许些家政服务机构运作不规范，收费偏高，缺乏后续服务，时有损害用户和家政服务员权益的现象发生，严重影响了家政行业的社会声誉和行业的健康发展。目前，全国范围内缺乏家政行业认可的实用的统一培训标准和相应的教材，师资欠缺，各地对家政职业技能鉴定要求不一，没有持证上岗和就业准入的限制，导致企业和家政服务员对待培训的积极性不高，从而影响家政服务员素质的提高和行业的规范发展。

总之，目前的家政服务业仍面临着诸如思想观念、服务质量、员工来源、管理水平、权益保障、运行规范、培训体系、制度创新及法规建设等方面不尽人意的问题，这些问题不解决，与行业发展的内在需求不相适应，矛盾突出，亟待我们研究和探索。

二、客观认识当前家政行业的主要矛盾

当前，家政行业的主要矛盾表现为家政服务市场需求旺盛，供给不足。换言之，就是人力资源供应不足，岗位职业培训不足，远远不能满足市场需求，尤其到了春节等重大传统节日，供求不平衡反应更为剧烈，近十年来，几乎年年成为媒体关注的焦点，且有越演越烈的趋势。究其原因，主要有如下几点：第一，党和政府的惠民政策尤其涉农政策，使部分农民回归农村和农业；第二，区域经济的发展使县乡经济增长迅速，部分农民就近择业，使大中城市家政服务员来源枯竭；第三，大中城市对家政服务员等农民工的包容性不够，社会保险不落实，文化不兼容，农民工转化为城市居民道路不畅，进城打工作为权宜之计，逐渐丧失吸引力。第四，家政服务员的待遇偏低，与城市居民打交道的心理压力很高，前景茫然，导致流动性太大。第五，各行各业与家政服务行业竞争人力资源，家政行业没有应对措施，导致大量适龄人员流向制造业、宾馆酒店和娱乐业及IT行业，家政服务业在竞争中显不出优势，导致人员供应萎缩。

三、努力拓宽家政行业的合作领域

就家政论家政，孤立地研究行业发展问题，难度大，空间小。因此，必须面对现阶段的主要矛盾，着手解决从业人员来源紧缺问题和培训质量低问题。我们认为，要解决从业人员来源问题，光靠下岗职工和城镇新增劳动力已不能满足需求，必须与各级政府着力抓的农村劳动力输转工作有机结合在一起，才能扩大来源空间。因此，家政行业同仁必须认真研究有关政策，领会党和国家有关三农问题的战略策略，结合阳光工程、雨露计划等衔接农民工的输转，把这一资源转化为发展家政服务行业的重要力量。因此，家政服务必须向农村劳动力输转靠拢，从而把资源有机融合起来。与此同时，家政行业与教育培训行业关联度极大，把工作延伸到教育培训行业中去，无疑是一个重大举措。当你招收一个农村青年，声言来做家政服务员，吸引力很小。但当家政企业与大专中学校和职业技术学校实施校企合作，推行半工半读，让这些农村青年通过边务工边学习改变自己的知识结构，从而改变自己的命运，就大大地增强了吸引力。这时，家政行业就延伸到了教育培训行业中来，互相促进，取长补短。当然，按此合作思路，家政企业还可以开展公益活动，通过政府搭建平台，让更多贫困人口得到社会的资助，进而学习家政技能和文化知识，获得职业资格证书和家政专业学历文凭，从而走上职业家政之路。

四、依靠政府推动，发挥高校、媒体、社团的作用，促进行业发展   

家政行业拓宽到劳务行业也好，教育行业也罢，始终离不开政府的支持，这是不争的事实，也是中国特色。要想让家政行业登大雅之堂，我们认为高校的积极介入其作用是独特的。高校的介入，会对人们的观念产生改变。现在，很多大中专学校办起了家政专业，使家政成为一门学科，成为一个系统学问，通过教学和研究，使家政服务的社会价值观和先进理念深入人心，培养出一批批实用人才服务社会，起到引领行业的作用。但是，在现代信息社会里，媒体的正面引导是不可缺少的一环。长期以来，媒体报道家政领域的弊端及恶性案例较多，而对整个行业的推动和拉伸却缺乏兴趣，作为从业机构，积极争取媒体的支持，研究与媒体合作，已刻不容缓。在实际工作中，工会、妇联、共青团等人民团体及有关行业协会，是我们发展家政服务业依靠的重要力量。这些社团联系面广、影响力大，其工作面涉及千家万户，与群众利益息息相关，是家政服务业天然的依靠力量。因此，必须紧紧抓住，主动争取，创造一切机会获取社团对家政服务行业的支持。

五、坚持行业协会指导，在家政行业中开展工学扶贫行动，是解决当前行业突出矛盾的有效方法之一。

当前行业的突出问题是人力资源少，服务质量低，管理人才缺，教育培训差。针对这一现实，自去年以来，在中国家庭服务业协会主要领导的倡导下，部分家政公司与首都的有关大中专院校紧密合作，推出了工学扶贫行动模式。通过近一年的探索和实践，达到了预期的效果。

这一行动的基本模式是：家政企业或地方政府为贫困学生垫付前期资金（包括路费、体检费、培训费、食宿费等），培训机构为学生进行职业技能培训，家政企业安置学生到用户工作，学生报名参加家政专业等业余中专或大专课程学习，通过考试考核，分别获得家政专业的职业资格证书和大中专毕业文凭。这一行动共有五大好处：一是贫困生家长不花一分钱，实现送子女求学就业的愿望；二是地方政府投资不大，提高了人员素质、输转了劳务；三是大中专院校获得了生源；四是家政公司及用户获得了来源可靠质量保证的家政服务员；五是贫困生本身获得了勤工俭学岗位和稳定的经济收入，既能上学，又能工作赚钱接济家庭。这样的学生更受行业欢迎．如能将此活动在行业内稳步推广，可以逐步解决人力资源和人员素质问题，长期坚持下去会对行业发展有积极的推动作用。

综上所述，家政行业之所以遇到困难，是因为孤立地就家政而家政，忽视了关联度极大的劳务领域和教育培训领域及公益事业领域，没有充分依靠政府的支持，没有调动社团、媒体、高校等参与家政的积极性，没有探索出一条行之有效的资源整合道路，所以家政之路越走越艰辛。只要我们视家政为产业，将劳务输转作为产业的上游，将教育培训作为产业的中游，将客户服务和跟踪管理作为产业的下游，思路会有拓宽。思路决定出路！我们在行业协会的统领下，紧紧依靠政府，不断完善行业规范，创新工作模式，对接关联行业和团体资源，艰苦奋斗，振奋精神，家政服务业的出路将越走越光明！

北京华夏中青家政服务有限公司董事长庞大春

二OO六年八月