(中国家庭服务业协会执行会长、法定代表人  张建纪)

各位领导、各位专家、各位朋友、各位同仁：

大家下午好！首先，我代表中国家庭服务业协会向参加今天的中国家庭服务业风险防范与控制研讨会的诸位表示热烈的欢迎！向承办和协办本次研讨会的有关单位表示衷心的感谢！

“十七大”和今年“两会”的胜利召开，标志着我国社会主义建设进入了一个新的阶段。党和国家领导人高度关注民生，民生已成为“十七”大中曝光率最高的词汇之一。改革开放三十年来，人民的生活发生了翻天覆地的变化。城市居民中相当一部分已经富裕起来，广大农村的大部份也旧貌换了新颜。但是应该看到，我们这么大的一个国家，承载着地球五分之一的人口，全民就业和共同富裕仍然是一个动态的不断接近的目标。在城市化的进程中，农村大量剩余劳动力和城市下岗待业人员仍然在为就业而奋斗，他们是中国家庭服务业的主流从业人员。他们没有更多的劳动技能却往往拖家带口，他们人数众多，他们是我们社会中靠自己诚实劳动、努力工作而体现自身价值的一个基层群体。为了让他们能够更好的更安心的工作、更快乐的生活而努力构建一个和谐的职业环境，是我们行业协会及社会各界义不容辞的责任。

家庭服务业中最集中的工种是什么？就是家政服务员。全国有家庭服务业从业人员1600多万，还有近5000万个岗位有待开发，缺口很大，不容易呀。大多数家政服务员都是从农村出来的，也有一部分是城市的下岗待业人员，从家里出来，到城市另一个家庭提供服务，如果没有家政公司的管理，没有家庭服务业协会的规范，没有社会各界的关注和支持，他们的职业环境是很难保障和优化的。

这个行业是非常非常重要的，谁也离不开。我们中国古时候讲“修身齐家”，这就是一个“齐家”的问题。我们协会的名誉会长、原全国政协孙孚凌副主席在给协会的题词中说“家庭小事也是国家大事”。说的多好呀！我们这个行业就是帮助大家更好地服务社会的基本细胞——家庭。现在越来越多的城市家庭是双职工，夫妻双方都很忙，家里有老有小，没有人帮着照顾家里不行啊。有的更专业的，比如幼儿早教或是病人护理，没有专业的培训，家里人也做不好呀，这都需要我们家政公司提供更好的服务以满足社会需求。

但是家政行业又很难，为什么呢？

第一，本小利薄。据统计全国有超过55万家家政机构，平均来讲，每家家政机构不到40个家政员，大多数家政公司也仅仅是个温饱，发展缺乏后劲。

第二，规模太小。培训不够，培训不起，培训的规模效益出不来，培训不到位，服务质量就上不去，社会评价就上不来，家政员的待遇就高不了。待遇上不去，家政员就会稀缺，这个行业发展就面临瓶颈。

第三，职业尊重度不高。这个行业提供的大量的没有专业技能的普通型家政员，可替代性很强。传统观念和旧文化的影响也不利于家政员提高受尊重程度，使得家政员很难将这个工作作为长期的职业来看待，无形中提高了行业人员流动率和不稳定性，也提高了行业总的培训成本。

第四，社会保障不够。家政服务员不算在劳动合同法保护范围的劳动工种，没有相应的社会保障机制，很多保险公司设计的险种也没有设身处地的考虑家政行业的特点，不少险种并不实用，出现意外时，赔付额却很高，高到家政员几辈子也挣不来。实在赔不起啊，具体例子很多，相信大家或多或少听到过一些，这里就不具体提了。

第五，诚信体系还没健全。客户最怕的是什么？就是家政员这个人出现问题时，这个人是谁？身份是真是假？谁来保证？保证人可靠不可靠？怎么保证？等等。这个问题不解决，对社会就没法交代。

第六，法律服务体系不健全。大家都知道律师行业相对而言较富裕，国外的律师属于“金领”，是培养富人的行业，国内也在向这个方面发展。律师喜欢经济案件，喜欢给富裕的公司和个人打官司，这样，同样的时间，律师收入更多。但是家政行业总体而言是个穷行业，家政员如果家里有钱多半不会从事这个职业，这个相对弱势的行业和群体，怎样得到正当的法律服务是个难题，能不能组织成一支扶助弱势群体、有社会责任感的律师队伍，为这个行业提供无偿或低偿的法律服务是迫切需要解决的问题。

第七，家政公司的管理风险。大多数家政公司是中介式服务，这种服务方式有明显的缺陷，带来风险是难免的。有部分优秀的家政公司，已经采用了准员工式的管理方法，以保证后续培训和管理质量。由于大多数公司规模很小，管理也不够规范，大一些的公司应该贡献出自己的管理模式和管理经验，大家交流、培训，取长补短，促进行业内每一个企业能够更好地更健康地发展。

第八，缺少高素质的管理人才。整个家政行业中缺少高素质的管理人才，需要提升管理水平。家政公司大多是由一、二个老板创业而成，虽然目前家政行业的知识含量较低且以体力劳动为主，但随着生活水平的提升，对家政员的知识要求越来越高，而家政员的管理也走向集约化，并且我们所从事的是“面对面”服务，如何保障服务质量也是一个很大的难题。家政行业需要不断有更专业的、更高素质的管理人才进来。

综上所述，中国家庭服务行业面临着巨大的历史发展机遇，有望在不远的将来发展成为一个大产业。但是，目前摆在我们面前的是如何有效地规范行业运行，有效地保护消费者、经营者、从业人员各方的合法利益，使这一行业能健康成长。这就要求我们逐步建立包括身份认证、职业培训、健康体检、职业保险、意外保险、联合诚信、法律服务、员工化管理等一系列机制。中国家庭服务业协会正在选择相关的机构共同作试点，通过各方努力，力争以点带面，为行业的发展作进一步的探索，希望得到与会代表及有关单位的支持！

谢谢各位！

2008年4月15日

 中国人民大学逸夫会议中心