——在北京市总工会十二届三次委员（扩大）会议上的工作报告

各位委员：

    我受北京市总工会十二届委员会常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2009年工作总结

    2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机挑战、推动首都科学发展的重要一年。在市委和全总的正确领导下，在市政府及各部门的大力支持下，全市各级工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中国工会十五大、市委工会工作会议和市工会十二大精神，积极探索新的工作思路，加大维权工作力度，解放思想、狠抓落实，调整适应、改革创新，努力建设服务型工会，各项工作取得了显著成绩。

一、圆满完成国庆各项任务，充分展现了首都工人阶级的爱国热情和时代风采

    国庆60周年庆祝活动，是我市成功举办奥运会后承担的又一重大政治任务，也是2009年全市各级工会重中之重的工作。各级工会组织坚决贯彻中央和市委的要求，组织动员广大职工以高度的政治责任感和历史使命感，以最高的工作标准、最大的工作热情，投入到庆典筹备和服务保障各项工作之中，为国庆60周年的圆满成功，实现“隆重、喜庆、节俭、祥和”和“高质量、有创新”的目标作出了突出贡献。

    精心做好组织指挥。为做好群众游行和联欢晚会的训练和组织，20万名游行群众的集结疏散以及游园、彩车集结等任务，各级工会精心筹划、严密组织、靠前指挥，圆满完成方案制定、人员培训、协同演练、现场表演等各个阶段的工作。群众游行方阵激情饱满、宏伟壮观，充分展示了人民群众团结奋进、昂扬向上的精神风貌；联欢晚会气氛热烈、欢乐祥和，展现了民族团结、人民幸福的大好局面；游园活动以优美的环境、优良的秩序、丰富多彩的文化活动，吸引广大市民和中外游客的热情参与，营造了喜庆的节日气氛；20万群众集结疏散工作有条不紊、井然有序。

    全力做好服务保障。团结带领广大职工以完成生产任务、提高服务水平、改善城市环境为目标，组织开展了各具特色的创品牌、提质量、增效益、保进度的劳动生产竞赛。通信、供电、供水、交通、环卫等行业的职工坚守岗位、严格管理、扎实工作，确保了各项服务保障系统安全高效运转；服务窗口行业职工积极参与迎国庆、讲文明、树新风活动，立足本职岗位热情服务，为广大群众过一个祥和的国庆节作出了贡献；发动广大职工积极参与国庆安保工作，开展群众性法制教育、国庆安全生产宣传、矛盾纠纷排查调处工作，严格落实各项安保措施，确保了国庆期间的安全稳定。

    大力开展群众性爱国主义教育活动。各级工会以喜迎国庆为契机，以“共铸理想信念、共促科学发展”为主题，通过劳模报告会、感言征集、“我向祖国承诺”征文等活动，广泛开展理想信念教育、爱国主义教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律；通过组织职工参与北京市第七届职工艺术节、劳动颂歌“五一”电视晚会、北京市全民健身体育节等活动，营造喜迎国庆、共创辉煌的热烈氛围，展示广大职工昂扬向上的精神风貌，激发了为首都改革开放和现代化建设团结拼搏、无私奉献的豪迈情怀。

二、积极应对国际金融危机挑战，促进首都经济平稳较快发展

    各级工会按照中央、市委及全总的决策部署，教育引导广大职工以主人翁的姿态坚定信心、迎难而上，积极应对金融危机挑战。为全面掌握金融危机对企业生产经营和职工生活带来的影响，从年初开始，按季度组织了千家企业跟踪调研，了解情况、发现问题、反映诉求，调研报告引起中办和全总的高度关注。政协工会界委员联合开展对“稳定扩大就业六项措施”实施情况的调研，提出了针对性的对策建议，推动政府再次出台了支持企业稳定就业的补充政策。《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的意见》、《关于组织动员国企职工同心协力应对危机促进经济实现平稳较快发展的意见》、《关于规范企业裁员和调整薪酬民主程序的通知》等文件的及时出台，为稳定劳动关系，督促企业严格履行民主程序，规范裁员和调整薪酬行为发挥了积极作用。

    团结动员职工主动适应经济结构调整，立足本职创一流业绩，帮助企业化危为机。以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主题，围绕自主创新、节能减排、降本增效，广泛开展以劳动竞赛、合理化建议、技术攻关为主要形式的群众性经济技术创新活动。共提出合理化建议3.7万条，技术革新1.8万项，发明创造330项。积极推进“共同约定行动”，宣传互利共赢、“抱团过冬”的理念，动员职工与企业共克时艰、共谋发展，号召企业不裁员、少裁员，不减薪、少减薪；协助企业因地制宜地采取技术培训、转岗轮休等措施稳定职工岗位；协同党政妥善处理劳动关系矛盾和群体性事件，维护职工合法权益，引导职工通过合法渠道表达利益诉求，参与处理了松下电子部品、松下彩管、JVC等企业停产裁员和部分企业重组合并、破产、搬迁等引发的群体性纠纷，有效减轻和化解了金融危机对职工就业、工资收入等劳动经济权益的负面影响，为“保增长、保民生、保稳定”作出了积极贡献。

三、扎实推进工会各项重点工作，服务型工会建设取得新进展

    三级服务体系基本建成。共有区县职工服务（帮扶）中心19个，工会服务站532个，工会助理员、协管员1100余人，使工会工作直接面向社会、企业和职工，创立了工会参与社会服务和公共管理的有效载体。建立了全天候开通、全方位服务的12351职工服务热线和网站，为职工群众寻求帮助开辟了便捷的渠道。完成了246万会员信息的采集，为各级工会掌握会员情况、开展会员管理和服务打下基础。推出了“京卡·互助服务卡”，面向全体会员发放，随卡免费赠送非工伤意外和家财损失保险，同时为职工提供教育培训、生活救助等免费、优惠服务，目前已发卡65万张，深受广大职工欢迎。

    工会组织覆盖面不断扩大。以区域性行业性工会联合会和联合工会的组建为重点，推进社区、村、集贸市场、商务楼宇非公企业建会，截至目前共建立区域性行业性工会联合会和联合工会1645家。通过社会化服务吸引企业主动建会、职工主动入会，家政、护工、保安等企业、职工建会入会取得显著进展，北京惠佳丰公司成立了全国首家护工工会，华夏中青等30余个家政服务公司先后成立了家政服务员工会。采取多方配合、高层洽谈、服务先行、动员职工的方式推进摩根士丹利、微软等世界500强企业建会，建会率达91%.广泛开展“两模三优”、“双爱双评”活动，使建会建家、发挥作用有机结合，激发了基层组织的活力。目前，全市共有基层工会组织20841个、涵盖法人单位4.5万个、会员358.4万人，比去年增加18万人。

    职工素质建设工程全面推进。职工素质教育、技能人才培养、创新成果应用三大体系的有效结合，有力促进了职工素质和企业核心竞争力的提升。根据企业和职工需求，不断开发素质教育的内容和形式，通用能力培训课程达到18门，企业自主开发课程已有91门；参加通用能力课程培训和企业自主开发课程培训的职工达2.5万人，13750名职工取得结业证书；培训农民工、女职工、高技能人才和中层管理者60余万人次，其中家政服务人员和农民工专项培训人员达到22400名；参加公益大讲堂等各类主题教育活动的职工270余万人次。成功举办全国职工职业技能大赛、北京职工数控技能大赛、DVS国际焊接对抗赛、青年教师基本功比赛、商业服务技能大赛等活动，全市30多个行业、8000多个单位积极响应，覆盖职工118万人，一批首席员工、操作能手、技能大师、服务明星、金牌柜员和创新女职工脱颖而出。建立了10个职工创新工作室，积极解决企业技术难题，推进创新成果应用。全市1.3万家企业的286万名职工参加“安康杯”竞赛活动。

    协调劳动关系机制更加完善。充分发挥协调劳动关系三方作用，在小型非公企业中积极推进“双百双规范”，增强了“和谐劳动关系单位和工业园区”的创建实效，全年共评选北京市和谐劳动关系单位121家、和谐劳动关系工业园区7个。召开了北京市第七次厂务公开大会，进一步强化了厂务公开民主管理工作在保障职工权益、规范企业管理方面的作用。国有企业单位在完善职代会制度的基础上，通过建立职工代表巡视制度、总经理联络员制度、行政领导与职工恳谈会制度等，丰富了民主管理形式；宣传系统关于深入推行厂务公开制度实施意见的出台、教育系统教代会制度的进一步健全规范，非公企业区域性行业性职代会制度的推行，较好地保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。截止2009年底，全市公有制企事业单位职代会和厂务公开建制率分别为94%和95%，非公企业分别为64%和57%.区域性行业性工资集体协商力度加大，组建了由工会干部、人事劳资干部、律师等组成的全市工资集体协商指导员队伍，召开了区县工资集体协商工作经验交流会，推介了一批开展区域性行业性工资集体协商工作的典型经验。目前，全市共签订集体合同1.2万余份,覆盖企业2.4万家,涉及职工194万人；经工资协商签订协议1万余份,覆盖企业1.8万余家、职工179万人；签订女职工权益保护专项集体合同4400余份，覆盖企业6800余家、女职工26.3万人。

    工会法律服务工作实现突破。联合劳动和司法行政部门建立劳动争议调解联动机制，形成“政府指导，工会牵头，各方联动，重在调解”的工作格局。在市和13个区县职工服务中心建立了劳动争议调解中心，在213个街道乡镇工会服务站建立劳动争议调解机构，在企业建立完善调解组织，推动实现劳动争议调解网络的全覆盖。聘用16家律师事务所的200余名律师在调解中心和工会服务站为职工提供劳动争议调解、法律咨询、法律援助等服务。截止2009年底，市区两级劳动争议调解中心共受理劳动争议案件2358件，调解成功率50.8%，对缓解仲裁压力、促进劳动关系和谐发挥了重要作用。通过12351职工服务信息平台和市区两级职工服务中心、工会服务站设置的法律服务窗口，共为职工提供法律咨询16500人次，代理法律援助案件1200余件。

    送温暖工程深入实施。采用社会化、项目制运作方式，扩大帮扶范围，加大帮扶力度，不断提高送温暖工作实效。对全市1.2万名劳模和1.6万户困难职工家庭逐一入户慰问调查，摸清基本情况，为实施针对性帮扶打下基础。加强基金会建设，将北京市职工送温暖基金会更名为北京市温暖基金会，推动资金社会化募集，争取到了政府和社会各界资金支持。根据困难职工的不同需求，开展个性化帮扶，通过千万农民工援助行动、阳光就业行动、家政服务工程、就业援助送岗位、民营企业招聘周、“三八”助单亲、金秋助学等系列帮扶活动，共为困难职工提供岗位推介10万人次、就业培训12万人次；开展了以“心系职工情、温暖进万家，专项解困难、合力促和谐”为主题的两节送温暖活动，通过企业帮企业、家庭帮家庭、职工帮职工的互助帮扶为困难职工送去温暖。全年仅市总就支出各项帮扶资金4700万元。职工互助保险覆盖面进一步扩大，累计参保人数113万人，赔付总额2.15亿元，受益职工14.5万人。

四、全面加强工会自身建设，工作能力和工作水平进一步提升

    思想建设全面推进。市委工会工作会议为推进全市工会工作奠定了坚实的思想政治基础。集中全会智慧和力量，按照市委《意见》制定了6项重点工作实施方案，形成了“1+6”文件，确定了今后一个时期首都工会工作的发展思路。各级工会通过召开专门工会工作会议、出台相关文件、开展专题培训研讨等形式，广泛宣传、深入学习、认真落实中央和市委关于工会工作的一系列重要指示精神，不断调整适应、改革创新，树立建设服务型工会的理念，全会上下形成一致共识。

    干部队伍大力加强。各级工会积极推动市委《意见》落实，争取党的领导，加大干部协管力度，配齐配强领导班子，落实相关待遇，为工会工作的创新发展提供了可靠的组织保障；一批素质高、具有创新精神的年轻干部充实到工会工作岗位，干部队伍结构进一步优化，工会作为党政人才培养基地的作用进一步显现。加大学习培训力度，以政治理论、工资集体协商、法律调解监督、新工会会计制度、信息采集等为内容，对全市工会干部、助理员、协管员开展了有针对性的培训，全年累计培训约6000人次。

    组织体制逐步优化。加强产业部门建设，相继成立了市交通运输、建筑、工业（国防）3个产业工会，强化了与政府相关部门和行业协会的协商沟通，加大了政策参与的力度，推动了带有群体性特征问题的解决；强化职能部门政策研究和整体筹划职责，推进部门职能整合，形成了有利于重点工作推进的大部门工作模式；工会三级服务体系直接面向社会、服务职工，不断激发基层工会组织活力，推动基层工会组织建设，带动机关改进作风，转变工作方式，条块结合、优势互补的组织体制优势日益凸显。

    工作方式更切合实际。按照突出重点、兼顾一般，典型引路、以点带面，综观全局、协调推进的原则，抓牢抓实整体筹划、项目落实、干部配备、经费调控、监督考核、互促互学等环节，有力提升了工会工作的科学性和实效性；各级工会重协作、讲共赢、求突破，积极主动加强与有关方面的联系沟通，找准工作结合点和切入点，内外联动、资源互补的社会化工作格局初步形成；工会传达职工声音的渠道得到拓宽、维护职工权益的手段更为丰富、枢纽型组织的社会功能逐步显现，工会工作全面协调可持续发展的态势基本形成。

    其它各项工作服务工会中心任务的作用进一步增强。加大宣传力度，创新宣传形式，在充分利用传统媒体的基础上，通过城市电视“工会之窗”节目、报刊专栏、新闻发布会、千龙网访谈等载体，扩大工会组织的社会影响。调研和信息工作在反映情况、参与决策方面的基础作用更加突出，女职工工作群体特色更加鲜明，工会企事业服务工会中心工作的作用更加突出，经费使用对重点工作的支持力度进一步加大，经审工作进一步规范，工会对外交流合作进一步加强。

    在总结成绩的同时，我们应该更清醒地认识存在的问题和不足：一是适应非公企业工会工作需求的体制机制、工作方式调整创新的任务仍很艰巨；二是准确掌握职工队伍状况，及时反映职工诉求方面存在欠缺；三是工会重点、难点工作的推进力度和工作实效亟待加强；四是工会干部的工作能力和整体素质与新形势新任务要求相比还有不少差距。上述问题和不足需要我们在今后的工作中引起足够的重视，并认真加以解决。

2010年工作任务

    当前，首都发展进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段，正按照建设世界城市和繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区目标，努力提高科学发展水平，大力推进人文北京、科技北京、绿色北京建设，以更高的标准推动首都经济社会又好又快发展。新阶段、新目标、新任务，必然会对工会工作提出新要求。建设世界城市，对全市工会工作提供了更多机遇，也带来更多挑战。工会工作的外部环境会更加开放，工会工作的领域和对象会更加复杂，工会工作的标准和要求也将更加严格。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是制定“十二五”规划的重要一年，这一年国际金融危机的影响将持续存在，经济社会发展面临新的考验。团结动员全市职工全面完成首都“十一五”规划确定的各项目标，为新的五年规划的开篇之年奠定良好的发展基础，是各级工会的中心任务。过去的一年，在全会共同努力下，我们完成了工作思路的总体谋划，并为调整适应、改革创新打下了坚实的基础。新的一年，工会工作进入狠抓落实，全面推进的重要时期。全市各级工会组织要继续深化落实市委工会工作会议精神，进一步解放思想，加快改革，大胆创新，以一流的标准、一流的工作、一流的业绩，大力推进各项重点工作，努力开创首都工会工作新局面。

    2010年全市工会工作的总体要求是：认真贯彻市委工会工作会议、市委十届七次全会和全总十五届三次执委会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“1+6”文件的落实，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，着力准确掌握职工队伍状况，深入开展调查研究，及时向党和政府反映职工的愿望和诉求，推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题；着力推进服务型工会建设，健全工会服务体系，加强分类指导，做好特色服务，实现工会组织和工会工作的全覆盖；着力实现工会维权工作新突破，全力推进民主管理、集体合同、工资集体协商工作，探索建立具有引领、示范作用的职工利益协调机制；着力创新工会工作方式方法，充分发挥工会作为枢纽型社会组织的作用，加强与党政及社会各方面的沟通合作，进一步推动工会工作的社会化，探索深化具有首都特点的工会工作模式，努力使首都工会走在全国最前列。

    根据今年工作总体要求，各级工会要认真抓好以下九个方面的工作。

一、充分发挥工人阶级主力军作用，推动首都经济社会又好又快发展

    广泛开展群众性经济技术创新活动。全市各级工会要以“当好主力军、建功十一五、创新促发展”为主题，组织动员广大职工，以推动首都科学发展、促进产业结构优化升级、提高自主创新能力、建设低碳城市为目标，结合不同产业（行业）、不同区域、不同企业的特点，围绕振兴产业、重点工程和重大项目，开展形式多样、内容丰富的经济技术创新活动。要教育和引导职工充分认识和理解中央经济工作会议和首都经济发展的任务和要求，积极应对金融危机带来的各种影响，把蕴藏于职工群众中的无穷智慧和创造活力充分组织起来、发挥出来，为实现2010年首都各项经济社会发展目标作出贡献。要继续深入开展“安康杯”竞赛活动，促进安全发展、和谐发展。要保护好职工群众的生产积极性，尊重职工的首创精神，推动共建共享首都经济社会发展成果。

    积极做好劳模选树和宣传工作。要严格评选程序、坚持公开透明、精心组织实施，把职工认可度高、社会反响好的先进人物推选上来，提高劳模的公信力。注重在平凡岗位和普通劳动者中推选出具有广泛代表性和鲜明时代特征的劳动楷模。通过先进人物事迹报告会、先进事迹展示推介等活动，加大宣传力度，树立在全市乃至全国有影响力的首都劳动者典型，营造劳动伟大、劳模光荣的良好氛围，引领全社会发扬甘于奉献、创新奋进的时代精神。

二、及时准确掌握职工队伍状况，为各级工会组织履行职责、开展工作奠定坚实基础

    各级工会要紧紧围绕党政关切、社会关注、职工关心的热点难点问题进行调查研究，重点做好收入分配、职工就业、社会保障、思想动态、技能人才队伍建设、困难职工状况等调研，特别要全力做好职工工资收入分配状况调研，为推动工资集体协商、参与制定工资标准、劳动定额及完善政府相关政策提供依据。要发挥工会组织体系优势，利用12351职工服务信息平台、物价监测网络、千家企业调研平台等，建立动态监测机制，及时准确掌握职工队伍状况；加强与政府相关部门、学术研究机构和专业调查公司的合作，形成工作合力，提高调研质量，加快成果转化。要畅通信息渠道，及时反映诉求、表达职工意愿，使工会成为党和政府了解职工状况的重要渠道；通过向党委定期汇报工作、参加政府（行政）联席会议、与人大代表和工会界政协委员联系沟通及信息、专报等方式，加大源头参与力度，提高工会主张在政策层面上的决策价值。要充分发挥工会宣传阵地和社会舆论的作用，在涉及职工利益和劳动关系的问题上，真正做到敢说话、有声音，充分代表和维护职工的切身利益。市总将建立每季度一次的职工动态通报分析制度，由机关职能部门和各产业工会、地方工会共同汇总劳动关系相关情况，查找问题，提出措施。各产业工会、地方工会也要建立相应制度。

三、完善工会三级服务体系，努力提高承载工会工作的能力

    要进一步完善三级服务体系，通过工会自建和与党建工作站、工会服务站、社会工作站“三站合一”联合共建等形式，实现服务体系对所辖区域的全覆盖。配齐区县职工服务（帮扶）中心和工会服务站工作人员，改善结构，强化培训，提高业务素质。工会服务站要摸清区域内企业和职工底数，全面掌握困难职工状况，开展区域工资协商和劳动争议调解工作，强化推进建会、服务企业和职工的功能。区县职工服务（帮扶）中心要加强对工会服务站的支持服务与指导，帮助其整合资源、解决难点，推动服务体系整体效能的提高。市职工服务（帮扶）中心要健全工作制度，规范工作流程，完善热线电话派单处理机制，逐步建立上下互动、有机衔接、快速解决问题的三级服务体系运行机制。加强“京卡·互助服务卡”和12351职工服务信息平台建设，完善会员信息数据库，根据建会和会员变化情况，及时更新数据信息，实现对工会组织和会员的动态管理，实现建会单位信息采集率和有办卡意愿的会员持卡率均达到90%以上。多方整合资源，扩充服务内容，拓展服务项目，提高“京卡·互助服务卡”的利用率。

    市、区县总工会和产业工会要充分利用三级服务体系，找准切入点，主动注入资源、搭载工作项目，提高运用三级服务体系开展工作的能力，不断增强三级服务体系的工作承载力。

四、深入推进工会组建和发展会员工作，进一步夯实工会工作组织基础

    要主动适应非公经济快速发展的新形势，结合工会经费税务代收试点工作给建会工作带来的新变化，着力创新工会组建和发展会员工作方式，以主动服务促进建会、以权益保障吸引入会，充分调动广大职工入会的积极性，年内各区县工会和产业工会完成规模以上企业全部建会；各区县力争50%以上的工会服务站在工作全覆盖的基础上实现工会组织全覆盖。全会会员净增16万人、工会组织净增1250个、涵盖法人单位净增2700个。

    继续加强区域性行业性工会联合会和联合工会组建和规范，通过推动街道乡镇工会工作委员会向工会联合会转化、依托工会服务站建立联合工会等途径，进一步促进流动人员、灵活就业人员入会，实现“双措并举、二次覆盖”；加强与社会工委、民政等部门的沟通协调，提高各类社会组织建会率；总结家政、护工等行业以开展培训帮助就业，促进建会的经验，重点加强新兴服务业工会组建和建会企业劳务派遣人员、企业、机关事业和高校非在编人员的入会工作，力争实现民营医疗、教育单位全部建会，家政、护工、保安行业80%以上从业人员入会；针对产业结构调整需要，加大工业（科技）园区和电子信息、新能源、装备制造、生物和医学、汽车制造、都市工业等重点发展产业工会组建，实现重点发展产业集聚区工会组织全覆盖；进一步完善党工共建工作机制，推动将工会组建工作纳入同级党组织考核指标体系。

五、加强维权机制建设，促进劳动关系和谐稳定

    大力开展“创建劳动关系和谐企业”活动，提升领导层次、健全组织机构、建立评价体系、加大推进力度、扩大活动影响、增强创建实效。要以创建活动为抓手，以加强集体合同和民主管理工作联动为重点，促进劳动关系和谐稳定。

    深入推进以工资集体协商为重点的集体合同制度。各区县、产业、规模以上企业都要开展工资集体协商，在影响面大、示范性强、条件相对成熟的行业率先取得突破，特别要搞好家政、护工、保安等行业工资集体协商；要根据行业劳动标准和劳动特点、区域消费水平和劳动力价格、企业效益增长等状况，突出行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长，年内各产业要通过调研制定1-2个行业工资标准、各区县制定3-5个区域行业工资标准；要建立市级工资专家顾问团，充分发挥工资协商指导员的作用，提高工会方协商谈判能力。到年底，全市集体合同签订率达到90%以上，工资集体协商建制率稳定在70%以上。

    进一步完善厂务公开民主管理制度。紧紧抓住全国第六次厂务公开大检查和加强党风廉政建设的有利时机，健全企事业单位权力运行制约和监督机制，推动“三重一大”制度的贯彻落实。国有企业要按照《北京市国有独资公司职工董事管理暂行办法》的要求，落实职工董事制度；在企业改制、重组、退出过程中，严格落实“改制方案必须提交职工代表大会审议，职工分流安置方案必须经职工代表大会审议通过”的规定。要推动区域性行业性职代会制度建设，进一步规范内容、确定标准、加强指导。到年底，职代会和厂务公开建制率在国有、集体及其控股企业稳定在90%以上；在已建会非公企业达到70%以上。

六、进一步发挥工会劳动争议调解职能，全面提升工会法律服务工作水平

    要进一步扩大劳动争议调解联动机制参与范围，形成人力社保、司法、法院、信访和工会参加的劳动争议调解五方联动，更好地推动相关问题的协商和解决。在健全强化企业调解组织建设和作用发挥的同时，依托三级服务体系，进一步完善劳动争议调解体系，在所有区县建立劳动争议调解中心，在所有街道乡镇依托工会服务站、社保所或司法所开展劳动争议调解工作，形成覆盖全市的劳动争议调解网络。充分发挥工会调解员的作用，扩大职工法律服务律师队伍，提高专业化水平。加强管理监督，完善工作制度，规范调解程序，保证调解工作的质量。要大力提高劳动争议案件调解受理率和成功率，力争年底完成受理2万件、调解成功1万件的任务，努力将劳动争议化解在源头、化解在基层。建立劳动争议调解与劳动法律监督有机联系的劳动关系预防、预警机制，加强工会法律监督。积极参与涉及工会和职工利益的法律法规政策制定，做好“五五”普法总结验收工作，深入开展职工法律援助工作。

七、充分发挥工会“大学校”作用，努力建设高素质职工队伍

    加强职工素质教育。推进通用能力培训、企业自主培训、主题教育、特殊群体培训、学习超市、学分银行计划6大模块，加强培训基地、学习网站、职工书屋、专版教材、培训菜单、师资队伍等基础建设，充分发挥现代教育技术优势，利用电视、网络等媒体，为职工搭建开放式学习、菜单式选择的平台。全面推行单位会员制，年底达到1万家。提供30个公益大讲堂菜单、100个涉及不同职业（工种）培训的企业自主选择专业菜单、70个特殊群体培训模块化组合菜单，吸引更多的企业和职工自主参与学习培训。不断丰富学习超市内容，针对职工多元化需求，组织社会资源，运用网络平台，为职工提供优惠方便的学习服务。深入开展对农民工、护工、家政服务人员等特殊群体的基础性培训工作，全年力争完成5万人的专业培训任务。

    大力加强技能人才队伍建设。围绕首都振兴产业和重点行业，建立以技能大赛为载体，以选拔培训、职业资格认证、创新技术成果展示推广为主要内容的技能人才培养工作体系，加快技能人才队伍建设步伐。继续举办技能大赛和选手强化培训，在全市举办涉及30个职业（工种）的技能大赛，组织对获奖选手进行职业资格认定，同时对6000名优秀选手进行提升培训、组织参加职业资格等级认证考试；建立30个劳模创新工作室，发挥引领带动作用，带动广大职工技术创新；建立完善创新成果推广转化平台，评选一批职工优秀创新成果，不定期举办技术技能成果推介活动，将职工创新成果纳入北京科技周成果展示会，促进成果转化利用。

八、深化送温暖工程，广泛开展社会化、项目制困难职工帮扶工作

    加强与人力社保、民政等相关政府部门工作联动，及时反映困难职工的需求，做好帮扶救助政策的完善和落实。深入开展“温暖在北京”系列帮扶活动，推行社会化、项目制运作方式，对困难职工子女继续开展助学活动，确保高中以上学生顺利完成学业；对大病医药费自付部分过高的困难职工进行资助，缓解就医压力；继续开展就业援助送岗位到乡镇、到社区，年内市总组织专场职介活动不少于20场次。继续开展企业之间、职工之间、家庭之间的结对帮扶活动，形成“一帮一”、“众帮一”的帮扶机制。要积极争取政府及相关部门、企业行政的支持，建立劳模帮扶长效机制，努力提高在职劳模工资收入和离退休劳模养老金水平，加大劳模医疗救助力度，切实解决劳模的生产生活困难。做大做强北京市温暖基金，通过政府支持、工会投入、社会募集、互助互济等方式多方筹措资金，大力推进专项基金建设，为职工帮扶奠定坚实物质基础。根据职工需求增加互助保险种类，扩大职工参保面，通过工会服务站拓展互助保险服务领域，达到区县参保率稳定在40%以上，局总公司参保率达到80%以上，机关事业和教育系统参保率分别稳定在50%、60%以上。

九、以改革创新的精神加强自身建设，为建设服务型工会提供有力保障

    进一步完善工会工作制度。大力推进工会科学化、民主化、法制化进程，完善工会委员会的决策机制、常委会运行机制，试行工会主席直选，建立完善考评激励机制，提高工会工作的科学化、规范化建设水平，增强工会组织的创新力、凝聚力和影响力。

    切实转变工作理念和方式方法。要坚持开门办会，主动加强与社会各方面的联系沟通，增强吸纳利用社会资源能力，形成工作合力，构建社会化工作格局。要针对不同职工群体需求，开展有特色的项目服务，提高服务的针对性和实效性。要注重调动和发挥基层的积极性和主动性，激发基层工作活力。

    大力加强干部队伍建设。积极协调各级党委及组织部门，加大工会干部协管力度，配齐配强各级工会组织领导班子和工会干部，特别要加强街道乡镇工会主席、副主席和工会干部的配备。要加强干部培训，提高干部理论水平、工作能力和创新能力；采取引进、交流、调整等形式，进一步优化干部队伍结构。要抓住深入开展党员作风建设年的契机，进一步加强干部队伍作风建设，教育引导广大工会干部提高服务意识，按照上级服务下级、工会服务职工的要求，深入基层、深入职工，加强对基层的服务指导，切实为职工办实事、解难事。

    统筹做好各项工作，提高工会工作整体水平。要切实加强机关事业单位工会工作，努力探索针对不同群体行之有效的工作方式方法，提高工会在机关事业单位工作人员中的向心力和凝聚力，充分发挥机关事业单位人才集中、资源丰富的优势，出谋划策、引领创新，为工会工作全局服务。积极推行财务制度改革，规范财务管理，管好用好工会经费，把更多的经费用于服务基层、服务职工。积极推进工会经费税务代收、财政代扣，集中精力搞好税务代收试点工作。进一步推进经费审查工作规范化、科学化，严肃工会收支程序，依法加强专项审计。加快工会企事业单位调整改革步伐，严格工会资产管理，提高运营水平，增强服务工会中心工作的能力。继续加强工会女职工工作，维护女职工特殊权益。加强对外交流，增进友好合作。

    同志们，今年是北京市总工会成立60周年，首都工会站在了一个新的历史起点上。回首过去，我们感到无上光荣；展望未来，我们深知责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，继往开来、拼搏进取，求真务实、改革创新，团结动员广大职工为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和现代化国际大都市做出新的更大的贡献！